河南洛阳：激发科学技术人才创新活力

  本报洛阳讯 （通讯员 李梦龙）双旋翼无人直升机、航空转子发动机、航空重油活塞发动机……日前，第十五届中国国际航空航天博览会上，多款来自河南洛阳的产品亮相航展，创新产品和成果背后，彰显了洛阳科学技术人才的创新实力。近年来，洛阳市立足产业发展实际，聚力科学技术人才引育，有效激发科学技术人才的创新活力。

  优化人才政策体系，支持青年人才“挑大梁”。迭代升级洛阳市《关于加快建设区域重要人才中心的实施方案》为引领的“1+22”人才政策体系，细化完善青年人才分类评价体系，降低学历、职称等申报门槛，突出项目成熟度、企业成长性及市场认可度等评价指标，支持青年人才在科研项目中挑大梁。常态化实施揭榜挂帅制、首席专家负责制和科技经费使用“包干制”，下放项目预算调剂权，市级科研经费直达项目承担单位。目前，洛阳市重大科学技术创新专项40岁以下担任项目负责人的占比41%，揭榜挂帅项目揭榜方负责人为40岁以下的占比33%。聚焦新能源、航空航天、集成电路等风口产业，评选“河洛青年创新创业人才”88名，累计获得财政扶持资金1280万元。

  建立市场化投入机制，助力企业科研攻关。大力推进“基金入洛”，完善“募、投、管、退”全流程服务体系，根据公司不同发展阶段，培育发展天使投资、产业投资、并购投资等多层次股权互助基金，已注册各类基金55只、总规模超过430亿元。在全市基金体系“大盘子”上，设立由政府参与投资、总规模5亿元的河洛英才创新创业互助基金，由以往政府主导转向以市场化手段挖掘高层次创新创业团队，最高给予2000万元的股权投资。基金成立以来，已投资5个人才项目，累计投资5500余万元，带动引进各类人才186人。

  建强高能级创新平台，有效激发创新动能。把建设高能级实验室作为重塑创新平台体系、引育顶尖科研人才的关键举措，重组优化4家国家级重点实验室，在龙门实验室探索实施“企业出题+运营公司选题+产业研究院答题”模式，由多个院士专家团队领衔，成功发布一批智能农机、新型电池等领域的科技成果。大力开展创新平台扩量提质行动，建成省级以上孵化器载体62家、产业研究院26家、中试基地26家，各类创新平台达3836个。深入实施高新技术企业“倍增”计划、科技型中小企业“春笋”计划，洛阳市高新技术企业突破1400家，科技型中小企业突破3000家。

  坚决破除制度壁垒，推动科技成果转化。牢固树立“科技成果不转化是最大损失”的理念，建设运营技术转移中心，2023年10月获批以来，洛阳技术合同成交额达147.92亿元。加强技术经理人队伍建设，用好技术转移人才教育培训基地，累计培育技术经理人1606名，更好助力科研成果越过产业化“鸿沟”。全方面推进职务科技成果使用权、处置权、收益权改革，研究制定职务科技成果资产单列管理试点实施方案，在科研院所试点科技成果转化收益分配机制，在高校院所探索建立科技成果资产单列管理机制，对在洛阳实施成果转化的，所获收益按不低于70%的比例进行奖励。去年以来，仅河南科技大学累计实施科技成果使用权赋权342项，一批创新成果走出“象牙塔”，推动企业发展。

  搭建人才事业舞台，培优创新发展环境。不断加大研发投入，全社会研发投入强度达3.47%，连续5年超过全国中等水准，规上工业公司研发活动覆盖率达81.7%。实施青年人才安居保障工程，已建成超万套人才公寓，发放创业担保贷款41.31亿元。将“一站式”人才服务线上平台建设纳入洛阳智慧城市建设“总盘子”，向人才颁发河洛英才“龙门卡”“牡丹卡”，推出子女入学等15项优待，用心解决人才创新创业实际问题。今年以来，洛阳市重点企业人才留用率超过95%，更多人才爱上洛阳、留在洛阳、成就事业。